2024年9月7日，據(jù)外媒報(bào)道，美國陸軍正準(zhǔn)備在即將到來的預(yù)算中為無人機(jī)系統(tǒng)、反無人機(jī)系統(tǒng)和電子戰(zhàn)能力申請更靈活的資金，以借鑒烏克蘭與俄羅斯持續(xù)作戰(zhàn)期間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。美國陸軍部長克里斯汀·沃穆斯在國防新聞發(fā)布會(huì)上討論了這一轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)這些技術(shù)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中日益重要的意義。

專注于無人系統(tǒng)和電子戰(zhàn)

沃穆斯強(qiáng)調(diào)，有必要加大對無人機(jī)系統(tǒng)、反無人機(jī)系統(tǒng)和電子戰(zhàn)工具的投資，這不僅是為了滿足陸軍的需求，也是為了滿足更廣泛的美國軍隊(duì)的需求。她指出，烏克蘭戰(zhàn)爭暴露了新的挑戰(zhàn)，特別是在電子戰(zhàn)領(lǐng)域。一名在德國接受訓(xùn)練的烏克蘭營長告訴沃穆斯，俄羅斯的電子戰(zhàn)能力已經(jīng)大大提高，對軍事行動(dòng)構(gòu)成了新的威脅。

沃穆斯在談到陸軍未來的資金申請時(shí)說道：“我認(rèn)為明年春天國會(huì)將審議預(yù)算案，屆時(shí)你們會(huì)看到這一點(diǎn)。”她還強(qiáng)調(diào)，資金機(jī)制必須靈活，以跟上快速發(fā)展的技術(shù)。陸軍的目標(biāo)是避免陷入長期資金困境，因?yàn)殡S著新技術(shù)的出現(xiàn)，這些系統(tǒng)可能會(huì)過時(shí)。

傳統(tǒng)預(yù)算的挑戰(zhàn)和對靈活性的追求

沃穆斯和陸軍參謀長蘭迪·喬治將軍一直在探索加快關(guān)鍵能力采購的方法。他們正在考慮的一個(gè)潛在解決方案是重組資金分配方式。陸軍可以要求將更廣泛的資金專門用于特定能力領(lǐng)域，而不是將預(yù)算分成許多特定項(xiàng)目（通常側(cè)重于特定產(chǎn)品或項(xiàng)目）。這種方法將使陸軍能夠更快地部署新技術(shù)并適應(yīng)新出現(xiàn)的威脅。

然而，讓國會(huì)接受這一新方法可能會(huì)很困難。沃穆斯承認(rèn)，立法者歷來對廣泛的資金請求持懷疑態(tài)度，經(jīng)常將其視為潛在的“秘密資金”。這種懷疑態(tài)度源于過去對海外應(yīng)急行動(dòng)(OCO)資金的經(jīng)驗(yàn)，這些資金在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭期間用于資助五角大樓基本預(yù)算以外的行動(dòng)。OCO資金經(jīng)常因缺乏透明度和問責(zé)制而受到批評(píng)。

從2022財(cái)年開始，海外行動(dòng)經(jīng)費(fèi)被取消，迫使國防部將海外行動(dòng)納入基本預(yù)算。因此，陸軍現(xiàn)在必須說服國會(huì)，更靈活的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)是必要的，同時(shí)又不能重新引發(fā)對不負(fù)責(zé)任的支出的擔(dān)憂。

國防開支需要靈活性

沃穆斯認(rèn)為，無人系統(tǒng)和電子戰(zhàn)等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步日新月異，需要采取新的預(yù)算方法。“我們不能被困在某樣?xùn)|西上，然后只能在未來10年內(nèi)使用這種東西，”她說，并強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的系統(tǒng)對新出現(xiàn)的威脅反應(yīng)太慢。

陸軍希望精簡無人機(jī)系統(tǒng)和電子戰(zhàn)等領(lǐng)域的預(yù)算。沃穆斯解釋說，新預(yù)算可能會(huì)將10到12個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目合并為兩到三個(gè)大類，而不是像以前那樣。通過縮小重點(diǎn)并展示靈活資金的有效使用，陸軍旨在創(chuàng)建一個(gè)“概念驗(yàn)證”，以說服國會(huì)采用這種新方法。

沃穆斯表示：“我持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度”，并指出軍方和國會(huì)越來越認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行體系需要改變，以跟上技術(shù)進(jìn)步的步伐。

烏克蘭的教訓(xùn)：軍事技術(shù)的未來

烏克蘭持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭為了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的演變提供了寶貴的見解，特別是在無人系統(tǒng)和電子戰(zhàn)方面。烏克蘭軍隊(duì)面臨著俄羅斯無人機(jī)襲擊和先進(jìn)電子戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)帶來的一系列挑戰(zhàn)，凸顯了對適應(yīng)性強(qiáng)的尖端技術(shù)的需求。美國陸軍渴望從這些經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)，并確保自己的部隊(duì)配備應(yīng)對類似威脅所需的工具。

陸軍在準(zhǔn)備提交下一份預(yù)算申請時(shí)，將優(yōu)先考慮無人機(jī)、反無人機(jī)和電子戰(zhàn)能力，認(rèn)識(shí)到這些技術(shù)在保持戰(zhàn)場優(yōu)勢方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用。通過尋求更靈活的資金并提倡精簡預(yù)算，陸軍希望確保能夠快速應(yīng)對新出現(xiàn)的威脅，并在日益復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的全球安全環(huán)境中領(lǐng)先于對手。

總之，美國陸軍推動(dòng)更靈活的資金投入反映了軍事采購向敏捷性和創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變的廣泛趨勢。隨著威脅的演變和技術(shù)的進(jìn)步，對國防開支采取更具適應(yīng)性和響應(yīng)性的方法的需求變得越來越迫切。從烏克蘭與俄羅斯的戰(zhàn)斗中吸取的教訓(xùn)只會(huì)加強(qiáng)投資無人系統(tǒng)、反無人機(jī)措施和電子戰(zhàn)的重要性，確保美國軍隊(duì)為未來的挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。