近年來，以多旋翼飛行器為主要形式低空慢速小目標(biāo)無人機(jī)（以下簡稱：無人機(jī)）發(fā)展迅速，其空中攝像、凌空飛抵、實時圖傳、運輸投放等能力，給保密、安防和反恐等工作帶來了新挑戰(zhàn)。對于石化行業(yè)而言，更是迫切需要部署反無人機(jī)系統(tǒng)預(yù)警系統(tǒng)，這里從石化企業(yè)重要設(shè)施面對無人機(jī)侵襲的潛在風(fēng)險、相關(guān)法律法規(guī)要求、市場發(fā)展前景分析等方面闡述我公司自主研發(fā)的多旋翼無人機(jī)預(yù)警防御系統(tǒng)的機(jī)場部署需求。

  潛在風(fēng)險評估

  石化企業(yè)對于無人機(jī)的侵襲主要存在以下風(fēng)險：一是通過無人機(jī)獲取油田和重要煉化設(shè)施的具體情況，造成商業(yè)秘密泄露，甚至被別有用心的人利用，作為破壞油田和煉化設(shè)施的偵查手段；二是油田和煉化企業(yè)的重點設(shè)備在加工過程中具有易燃易爆氣體，無人機(jī)抵近飛行可能引發(fā)意外爆炸和燃燒，造成重大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。

  泄露商業(yè)秘密或遭到破壞

  無人機(jī)可以輕易飛入石化企業(yè)的作業(yè)區(qū)，對作業(yè)過程進(jìn)行拍攝，可能造成企業(yè)商業(yè)秘密的泄露，如圖 1所示。

  圖 1設(shè)備安裝遭無人機(jī)拍攝

  在中東，無人機(jī)甚至成為 ISIS的作戰(zhàn)工具。拜伊吉（Baiji）煉油廠伊拉克最大煉油廠，約占伊拉克全國煉油能力的 1/4，所有產(chǎn)品幾乎都用于國內(nèi)消費，包括汽油、食用油以及發(fā)電燃料等，對伊拉克具有重要作用。ISIS利用  10個月左右的時間一再企圖攻占這座煉油廠，但都遭伊拉克安全部隊擊退。2015年  4月 ISIS在無人機(jī)愛好者搜集情報的幫助下，再次襲擊 Baiji煉油廠，控制了生產(chǎn)單元、行政大樓以及 4個觀測塔，這些建筑約占煉油廠的 3/4，至少綁架了 100名外籍工人，是這座煉油廠陷入癱瘓。

  圖 2   Baiji煉油廠遭到  ISIS的襲擊

  航拍不慎引發(fā)火災(zāi)或爆炸

  石化企業(yè)的作業(yè)區(qū)在夜間通常燈火通明，十分漂亮，因此也吸引了大量攝影愛好者。近年來隨著無人機(jī)高空拍攝的興起，無人機(jī)空中拍攝成為攝影愛好者拍攝石化企業(yè)作業(yè)區(qū)夜景的有力工具，但同時由于操作者缺乏安全知識，很容易使無人機(jī)過分抵近作業(yè)廠區(qū)，當(dāng)無人機(jī)飛行電機(jī)等產(chǎn)生火花，或由于操作不慎無人機(jī)直接撞擊流程加工設(shè)備時極易造成火災(zāi)或爆炸，對石化企業(yè)的人員和財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅。

  圖 3無人機(jī)夜航拍攝石化廠區(qū)

  相關(guān)法律法規(guī)要求

  目前針對無人機(jī)飛行的法律規(guī)定基本在航空領(lǐng)域，尚無針對石化企業(yè)的無人機(jī)飛行法律規(guī)范，因此對于無人機(jī)入侵石化企業(yè)的問題，在法律領(lǐng)域尚屬空白。未來石化領(lǐng)域可參照以下航空領(lǐng)域的法律規(guī)定，制定相關(guān)無人機(jī)飛行管理規(guī)定。

  國外法律法規(guī)

  各國紛紛對無人機(jī)使用制定法律法規(guī)。例如：日本內(nèi)閣確認(rèn)，包含小型無人機(jī)管制措施的《航空法》修正案已正式敲定。今后，未獲許可的無人機(jī)將禁止在住宅密集地及機(jī)場周邊飛行。違者將處以 50萬日元（約合 2.5萬元人民幣）罰金。英國民航局發(fā)布無人機(jī)安全管理規(guī)范。普通用途的無人機(jī)只能在視線可及的距離內(nèi)（大約 500米）操作，飛行高度不可超過  122米；載有攝像頭的無人機(jī)不能在距離人、車輛或建筑物 50米以內(nèi)的地方飛行。英國民航局警告稱，在英國機(jī)場起飛和降落的無人機(jī)一旦被發(fā)現(xiàn)干擾客機(jī)飛行，其操控者屬于刑事犯罪，將會面臨指控和監(jiān)禁。

  國內(nèi)法律法規(guī)

  在我國無人機(jī)管理方面，民航總局、體育總局以及無人機(jī)制造商都采取了一系列措施。

  航拍機(jī)、森林滅火機(jī)、農(nóng)用噴藥飛機(jī)等各種小型飛機(jī)屬于通用航空的范疇。中國人民解放軍總參謀部和民航局聯(lián)合發(fā)布的《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》規(guī)定，凡在我國從事涉及軍事設(shè)施的航空攝影或者遙感物探飛行，其作業(yè)范圍由民航地區(qū)管理局商相關(guān)軍區(qū)審批。而從事涉及重要政治、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和地理信息資源的航空攝影或者遙感物探飛行，其作業(yè)范圍由民航地區(qū)管理局商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門審批。

  同時，中央軍委、國務(wù)院頒布的《通用航空飛行管制條例》第一章第四條指出，從事通用航空飛行活動的單位、個人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定取得從事通用航空活動的資格，并遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。《中華人民共和國民用航空法》第一百四十六條規(guī)定，從事通用航空活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與所從事的通用航空活動相適應(yīng)，符合保證飛行安全要求的民用航空器；（二）有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員；（三）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。因此，無人機(jī)飛行須滿足航空器安全要求、無人機(jī)操作員資質(zhì)要求以及其他法律法規(guī)的要求。

  在 2016年  9月 21日中國民用航空局空管行業(yè)管理辦公室最新出臺的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》中規(guī)定：無人機(jī)飛行必須在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)以外；無人機(jī)起飛重量小于或等于 7千克；無人機(jī)必須在晝間飛行；飛行速度不大于 120千米/小時；民用無人駕駛航空器符合適航管理相關(guān)要求；駕駛員符合相關(guān)資質(zhì)要求；在進(jìn)行飛行前駕駛員完成對民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的檢查；不得對飛行活動以外的其他方面造成影響，包括地面人員、設(shè)施、環(huán)境安全和社會治安等。我國地方政府也頒布了一系列規(guī)定約束無人機(jī)“黑飛”。

  2016年  9月  1日，西部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、民航西南地區(qū)管理局、民航西南地區(qū)空中交通管理局、四川省公安廳共同發(fā)布《關(guān)于加強全省軍民航機(jī)場凈空區(qū)域安全保護(hù)的通告》（簡稱《通告》），即日起，未經(jīng)軍民航職能部門批準(zhǔn)，無人機(jī)、航空模型等影響飛行安全的升空物體，不得在全省軍民航機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)飛行。如有違反，軍民航職能部門和公安機(jī)關(guān)將依法予以查處。

  2016年  12月  8日廣州市法制辦制定了《廣州市民用運輸機(jī)場管理辦法》草案征求意見稿，向公眾征求意見。對于無人機(jī)的使用，該管理辦法也作出了規(guī)定，禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)放飛影響飛行安全的鳥類動物，施放無人機(jī)、無人駕駛的自由氣球、系留氣球或者其他升空物體。雖然我國目前出臺了一系列針對無人機(jī)的監(jiān)管政策，在一定程度上約束無人機(jī)“濫飛”的情況，但相關(guān)技術(shù)手段不足，難于無法從根本上去避免這類事件的發(fā)生。

  市場發(fā)展前景分析

  近年來，無人機(jī)發(fā)展迅速，尤其是消費級無人機(jī)出現(xiàn)只有四五年時間，但發(fā)展卻異常迅猛。根據(jù) 2016年數(shù)據(jù)，國內(nèi)無人機(jī)銷售量約為  39萬臺，而根據(jù)行業(yè)分析公司 IDC預(yù)測，2019年中國市場消費級無人機(jī)預(yù)計出貨量將達(dá)到  300萬臺，呈大幅度上漲趨勢。

  根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年，我國石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)  29624家，這還不包括分布廣大的油田開采點，如果按照每個企業(yè)使用 1套的規(guī)模計算，即使僅有1/3的企業(yè)采用反無人機(jī)系統(tǒng)，則整體市場規(guī)模在  1萬套左右，按照每套 400萬元計算，則市場規(guī)模 400億左右，如果考慮相關(guān)配套設(shè)備市場，則有可能達(dá)到 1000億的市場規(guī)模，市場前景廣闊。

  圖 4國內(nèi)重點石化企業(yè)分布圖