2024年3月23日，據(jù)外媒Unmanned Airspace報道，“反恐防備網(wǎng)絡”（CTPN）的一份新報告稱，公共當局有必要為日益復雜的無人機威脅做好準備。它補充說，需要認識到敵對無人機是潛在的簡易爆炸裝置（IED），可能在著陸時被觸發(fā)。

歐盟委員會此前曾表示，無人機系統(tǒng)濫用事件的可能性在增大，并列舉了違反隱私規(guī)則、間諜活動、劫持電信信號以及通過攜帶生物或化學制劑進行大規(guī)模破壞等例子。

CTPN是一項國際合作項目，目前由斯德哥爾摩市與倫敦和華盛頓特區(qū)共同資助。報告《防備城市環(huán)境中的敵對無人機》指出，通過現(xiàn)成的小型設備，恐怖分子使用無人機系統(tǒng)的情況有可能增加。事實上，所謂的“伊斯蘭國”組織自2017年以來就一直在戰(zhàn)場上使用無人機系統(tǒng)，而真主黨和哈馬斯近幾個月來也被廣泛報道正在加強其空中無人機的使用。

受這種用途的啟發(fā)，恐怖組織和單獨行動者正在研究如何讓無人機系統(tǒng)幫助他們實現(xiàn)目標。再加上軍用無人機的低成本替代品的出現(xiàn)，這就形成了一個定時炸彈，人們需要采取整體方法來打擊無人機的濫用。只需進行簡單的改裝，商用無人機就能變?yōu)闈撛诘闹旅淦?，網(wǎng)上也有相關指南和視頻。

除恐怖威脅外，無人機還被用于實施銀行搶劫和向監(jiān)獄偷運違禁品等犯罪活動，干擾航空的風險也一直存在。為應對這些威脅，CTPN呼吁加強城市規(guī)劃與保護性安全之間的關系，并表示需要將確保城市上空安全的概念納入從安全到發(fā)展的城市戰(zhàn)略中。

該組織的報告稱，需要反復測試反無人機系統(tǒng)才能了解其在各種情況下的全部能力。即便如此，反無人機系統(tǒng)也有可能被無人機耍得團團轉(zhuǎn)，尤其是在虛擬視線之外或部署了無人機群的情況下。

報告指出，相關項目正在進行中。英國國家保護安全局自2019年以來一直在測試反無人機技術(shù)；歐盟委員會資助的COURAGEOUS項目旨在開發(fā)無人機探測、跟蹤和識別的標準化測試方法；國際刑警組織在挪威開展的一個項目測試了17種反制措施；歐盟委員會的其他項目，如“SKYFALL”和“DroneWISE”，也加大了將公共和私營部門聯(lián)合起來的力度。但CTPN表示，這些類型的倡議需要在地方一級進行轉(zhuǎn)化和實施。

在美國，美國國家橄欖球聯(lián)盟現(xiàn)在有一項政策，如果發(fā)現(xiàn)無人機，就會停止比賽并清場。這項政策強調(diào)了可能受立法保護的空域與未受正式限制的空域之間的區(qū)別。CTPN指出，在規(guī)劃反無人機政策時，這是一個重要的地方考慮因素，并補充說，體育場館等特定場所可以采用簡單的措施（如遮蔽物和反射器）來防范無人機活動。

報告稱，在城市環(huán)境中，需要仔細考慮資源配置和人員配置的影響。例如，一些反無人機系統(tǒng)需要持續(xù)監(jiān)控，而另一些系統(tǒng)只有在發(fā)生事故時才需要操作人員的關注。CTPN建議，雖然在某些情況下“地理圍欄”可能是一種有效的預防措施，但需要立法和法律的支持。

市中心廣場等人口稠密且不斷變化的民用環(huán)境帶來了更大的挑戰(zhàn)。正如CTPN的報告所指出的，盡管傳統(tǒng)方法與地面分層保護安全有關，但僅僅在幾英尺高的空中就會出現(xiàn)一系列漏洞和挑戰(zhàn)。報告引用了查爾斯國王在倫敦加冕的例子。在這次活動中，倫敦市中心上空禁止使用無人機，警方也具備了反無人機能力。但即便如此，威脅依然存在，是人眼而非技術(shù)發(fā)現(xiàn)了在限制空域飛行的小型無人機系統(tǒng)。當然，如果無人機操作員懷有惡意，飛行禁令也無法阻止他們實施攻擊。

報告指出，另一個挑戰(zhàn)是明確城市上空的所有權(quán)，確定是由地方當局還是國家民航局負責。

CTPN表示：“在城市環(huán)境中攔截敵方無人機的速度和準確性是防止攻擊的關鍵。這需要增加靜態(tài)和移動反無人機措施，以及可部署用于無人機對無人機作戰(zhàn)的響應無人機。不過，該組織也承認，隨著空域越來越擁擠，區(qū)分合法無人機和非法無人機將變得更加困難，但也更加重要。一種策略是強制已注冊的無人機運營商安裝經(jīng)批準的特定LED標簽。另一種方法是將城市劃分為響應區(qū)，并設立專門的中心，以幫助管理問題的規(guī)模。”

報告呼吁地方當局評估無人機帶來的威脅，確定可能的目標點，了解潛在的威脅行為者及其能力，確定哪些無人機可能被使用以及如何飛行，并對調(diào)查結(jié)果進行分析，以提供基于情景的風險評級，為進一步行動提供依據(jù)。

CTPN表示，雖然城市環(huán)境中敵對無人機的威脅相對較低，但現(xiàn)在就需要認真對待，因為10年或15年后情況可能會大不相同?，F(xiàn)在就采取多機構(gòu)合作的方式，將使城市及其當局能夠走在時代的前列。CTPN表示，核心挑戰(zhàn)在于實現(xiàn)所需的政治認同、優(yōu)先排序和投資。